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點擊查看政策原文：廣州市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2021-2035）

一、編制背景

　　廣州市山水林田湖海要素齊備，自然資源稟賦優(yōu)良，綠地建設起步早，規(guī)模穩(wěn)中有升，但也面臨綠地系統(tǒng)連通性、均衡性、功能性、特色性不足的問題。

　　落實習近平生態(tài)文明思想，深入貫徹黨的二十大精神，積極響應科學綠化和綠美廣州生態(tài)建設要求，高質量實現(xiàn)老城市新活力和四個“出新出彩”，繼續(xù)發(fā)揮綠地系統(tǒng)對保障生態(tài)安全、改善人居環(huán)境、建設健康城市的重要支撐作用，根據《中共中央國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》《國務院辦公廳關于科學綠化的指導意見》《廣州市綠化條例》等相關文件，編制《廣州市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2021-2035）》。

　　二、規(guī)劃范圍與期限

　　本規(guī)劃范圍為廣州市行政轄區(qū)，規(guī)劃對象以公園綠地、防護綠地、廣場用地和附屬綠地為主，兼顧區(qū)域綠地；規(guī)劃期限為2021-2035年，其中近期為2021-2025年，現(xiàn)狀統(tǒng)計數據截至2020年底。

　　三、目標指標

　　（一）目標愿景

　　規(guī)劃以“活力公園城市”為目標，構筑“森林環(huán)城、綠廊織城、公園滿城”的美好圖景。

　　（二）規(guī)劃指標

　　規(guī)劃從規(guī)?？偭俊⒖臻g布局、風貌特色、生態(tài)保護四大維度構建14個指標，并基于全市綠地建設特征，明確規(guī)劃期內重點提升全市公園綠地服務水平和公園連通水平。到2025年，全市建成區(qū)綠化覆蓋率不低于43.6%，森林覆蓋率不低于41.65%，人均公園綠地面積提升至17.5平方米/人，公園綠地服務半徑覆蓋率達到85.0%。到2035年，全市建成區(qū)綠化覆蓋率提升至43.8%，森林覆蓋率不低于41.65%，人均公園綠地面積不低于17.5平方米/人，公園綠地服務半徑覆蓋率達到90.0%。

　　四、主要內容

　　根據《城市綠地規(guī)劃標準》(GBT51346-2019)，構建全市現(xiàn)狀綠地數據庫，完善綠地系統(tǒng)規(guī)劃布局，優(yōu)化全域公園空間網絡，推動綠化品質、功能與效益提升。主要內容如下：

　　（一）市域層面

　　1.市域綠地系統(tǒng)空間結構。攜領粵港澳大灣區(qū)生態(tài)安全格局構建，落實市域生態(tài)空間網絡格局，優(yōu)化形成“三片八廊、一環(huán)一帶三核”的市域綠地系統(tǒng)空間結構，明確市域自然保護地體系和綠地保護、修復、利用策略路徑。

　　2.全域公園體系規(guī)劃。統(tǒng)籌自然資源保護與利用的關系，構建完善“生態(tài)公園—城市公園—社區(qū)公園—游園（口袋公園）”四級公園體系。結合現(xiàn)狀公園評估，完善歷史名園保護管理機制，規(guī)劃重點增加社區(qū)公園和游園（口袋公園），適度增補郊野公園和城市公園。到2035年，全市規(guī)劃公園不少于2000個。其中，自然公園70個，郊野公園約50個，城市公園約120個，社區(qū)公園約300個，游園（口袋公園）約1500個。

　　3.市域綠道網絡規(guī)劃。擦亮廣州綠道品牌，完善區(qū)域綠道、城市綠道、社區(qū)綠道三級體系，推動綠道與碧道、南粵古驛道、森林步道等聯(lián)動，形成綠意盎然的休閑游憩網絡，營造活力綠道消費場景。到2035年，全市規(guī)劃綠道不少于4000千米，公園連通比例提升至80%以上。

　　4.綠地分類規(guī)劃。根據現(xiàn)狀及規(guī)劃人口分布，聚焦公園綠地服務水平精準提升，到2035年，規(guī)劃新增公園綠地約6320公頃。劃定綠線及第一批永久保護綠地，嚴格綠地保護和管控。

　　（二）城區(qū)層面

　　基于廣州市空間體系特點，針對中心城區(qū)、南沙新區(qū)以及城市更新地區(qū)，提出綠地系統(tǒng)規(guī)劃目標、發(fā)展策略、布局結構和綠化風貌指引等內容。

　　（三）特色專項

　　根據廣州市綠地發(fā)展特點及人群需求，制定9個特色專項規(guī)劃內容。包括建設城市生態(tài)翠環(huán)，促進公園互聯(lián)互通；強化水綠融合，共建高品質濱水公共空間；完善兒童游憩空間，支撐兒童友好型城市建設；優(yōu)化園林植物配置，營造嶺南特色綠化景觀；推動生物多樣性保護，樹立人與自然和諧共生樣板；加強古樹名木保護管理，建設綠美古樹公園，打造古樹文化地標；推進林蔭路建設，實現(xiàn)綠網織城；加強立體綠化，精準提升重點地區(qū)綠視率；構建防災避險綠地體系，保障市民安全。

　　（四）近期建設

　　結合全市及各區(qū)林業(yè)園林“十四五”工作重點，以扎實推進綠美廣州生態(tài)建設、加快全域公園建設、完善休閑游憩網絡、保護提升生物多樣性、大力提升城鄉(xiāng)綠量為五大重點版塊，到2025年，全市新增各類公園不少于384個、新增綠道126千米、改造綠道1000千米以上、新增立體綠化20萬平方米。

　　（五）分區(qū)規(guī)劃

　　強化市區(qū)聯(lián)動，從綠地發(fā)展指標、公園規(guī)模和近期建設等方面明確各區(qū)綠地規(guī)劃指引。

　　（六）實施保障

　　面向綠地系統(tǒng)規(guī)劃實施，提出系列保障機制。包括建立多部門協(xié)同機制，加強區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制指導，推動全市綠地規(guī)劃“一張圖”管理，加強綠地規(guī)劃任務年度分解與監(jiān)督實施，完善綠地規(guī)劃建設管理政策文件，搭建綠色地圖，創(chuàng)新綠地建設運營模式，廣泛開展宣傳教育等。

　　五、主要亮點

　　（一）強化綠地系統(tǒng)網絡連通

　　廣州市公園、綠地、綠道、碧道建設基礎良好。本規(guī)劃進一步整合綠道、碧道、道路綠帶、林蔭路、森林步道等線性游憩空間，通過連公園、連綠地、連景區(qū)等，打造通山達海的高品質綠色游憩空間網絡，讓市民“遠”能徒步山林、漫步郊野，“近”能出門見園、轉角享綠。

　　（二）強化綠地精準規(guī)劃布局

　　本規(guī)劃以市國土空間總體規(guī)劃確定的人口規(guī)模及分布導向，科學規(guī)劃布局綠地。結合城市發(fā)展從增量擴張向存量提升轉變的階段特征，通過更新地區(qū)新增綠地預留、低效綠地公園化利用、附屬綠地開放利用等方式，增加居民身邊的綠地，精準提升公園綠地服務水平。

　　（三）強化綠地功能價值多元

　　綠地系統(tǒng)既是生態(tài)空間重要構成，也是重要的民生福祉，承載著生態(tài)、經濟、社會、文化等多重價值。本規(guī)劃重視綠地系統(tǒng)對生態(tài)城市、活力城市、健康城市、公園城市的支撐作用，面向生物多樣性保護和城市安全韌性，提出綠地保護修復措施和海綿城市建設措施；強調嶺南園林文化傳承與創(chuàng)新，重視全齡友好、居民健康的服務功能完善，體現(xiàn)綠地綜合價值。

　　（四）強化剛彈結合保障實施

　　通過多輪上下聯(lián)動，全市一盤棋謀劃綠地系統(tǒng)規(guī)劃布局，構建剛彈結合的綠地管理模式，強化落地實施。一方面明確第一批永久保護綠地名錄、規(guī)模和管控要求，明確綠線準入設施和范圍調整程序，明確各區(qū)核心規(guī)劃指標下限；另一方面規(guī)劃提出綠地績效單元，引導規(guī)劃公園綠地優(yōu)先向一級績效單元和二級績效單元投放，提高綠地規(guī)劃方案的適應性。